公共服務(wù)，關(guān)乎民生、連接民心，《兵團(tuán)“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》）日前出臺(tái)。《規(guī)劃》提出到2025年，兵團(tuán)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化取得新成效等一系列新目標(biāo)、新舉措，因而備受職工群眾關(guān)注。

制定《規(guī)劃》有哪些考慮？其出臺(tái)的背景是什么，謀劃了哪些重點(diǎn)任務(wù)？職工群眾將在哪些方面受益？公共服務(wù)質(zhì)效如何實(shí)現(xiàn)雙提升？近日，兵團(tuán)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

著眼點(diǎn)—— 力補(bǔ)基本公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，解決好職工群眾的操心事、煩心事和揪心事，著力提高職工群眾生活品質(zhì)

習(xí)近平總書記指出，要著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。

慮于民也深，則謀其始也精。兵團(tuán)黨委高度重視民生工作，不斷推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)出新出彩。聚焦深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，履行好“三大功能”，發(fā)揮好“四大作用”，兵團(tuán)在“十四五”時(shí)期把繼續(xù)健全和完善兵團(tuán)公共服務(wù)體系作為重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。

這一時(shí)期，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是兵團(tuán)全面深化改革、壯大綜合實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾獲得感、幸福感、安全感的關(guān)鍵五年。

把增進(jìn)民生福祉放在重要位置，近年來，兵團(tuán)公共服務(wù)發(fā)展水平顯著提高，但基本公共服務(wù)仍存在短板弱項(xiàng)，比如：普惠性非基本公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源相對(duì)短缺、供給不足，公共資源配置不夠合理，基層就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等專業(yè)人才不足、服務(wù)內(nèi)容和方式較為單一等。

進(jìn)入新發(fā)展階段，兵團(tuán)公共服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件亦發(fā)生了深刻變化，亟需科學(xué)編制并有效實(shí)施《規(guī)劃》。

解決好職工群眾的操心事、煩心事和揪心事，以更精細(xì)的服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給、加快發(fā)展高品質(zhì)多樣化生活性服務(wù)業(yè)，不僅是兵團(tuán)落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、改善職工群眾生活品質(zhì)的重大舉措，是兵團(tuán)保障和改善民生、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要任務(wù)，也是兵團(tuán)促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有十分重要的意義?；诖?，《規(guī)劃》應(yīng)時(shí)“出爐”。

著力點(diǎn)——進(jìn)一步完善兵、師、團(tuán)、連四級(jí)公共服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，讓各部門各師市對(duì)公共服務(wù)優(yōu)先保什么“案頭有賬”，職工群眾對(duì)享有的公共服務(wù)“心中有數(shù)”

職工群眾期盼有更好的教育、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的環(huán)境，繼續(xù)下大力氣滿足職工群眾不斷增加的公共服務(wù)需求，是兵團(tuán)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重。

以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，兵團(tuán)緊緊圍繞持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，探索推進(jìn)生活性服務(wù)高品質(zhì)多樣化發(fā)展，穩(wěn)步提升公共服務(wù)保障水平制定了《規(guī)劃》。

樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，確保把有限資源用到廣大職工群眾最急需、最困難、最迫切的領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確了基本原則，力求實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，普惠性非基本公共服務(wù)全面提質(zhì)擴(kuò)容，高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)加快發(fā)展，讓各部門各師市對(duì)公共服務(wù)優(yōu)先保什么、保到什么程度“案頭有賬”，讓廣大職工群眾對(duì)享有的公共服務(wù)“心中有數(shù)”。

堅(jiān)持筑牢底線，服務(wù)均等。立足兵團(tuán)實(shí)際，圍繞滿足職工群眾基本生存和發(fā)展需求當(dāng)中存在的供給不足、發(fā)展不均衡等突出問題，全面落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊社會(huì)領(lǐng)域基本公共服務(wù)短板，推動(dòng)公共服務(wù)資源向薄弱環(huán)節(jié)和困難群體傾斜，切實(shí)兜牢基本民生保障網(wǎng)等。

堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，保障有力。按照新發(fā)展理念要求，加快社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善兵、師、團(tuán)、連四級(jí)公共服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，提高公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)保障水平。

堅(jiān)持優(yōu)化布局，公平可及。整合協(xié)調(diào)各領(lǐng)域各片區(qū)公共服務(wù)資源，以滿足職工群眾多層次、多樣化需求為導(dǎo)向，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，完善公共服務(wù)政策體系，探索建立公共服務(wù)多元化供給機(jī)制，鼓勵(lì)民營資本、社會(huì)資本、各類社會(huì)組織以及個(gè)人參與公共服務(wù)供給，形成供給合力，逐步實(shí)現(xiàn)資源配置均衡和服務(wù)公平可及。

此外，《規(guī)劃》還堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以城市、墾區(qū)中心團(tuán)場、遠(yuǎn)離城區(qū)人口規(guī)模較大的團(tuán)場為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向團(tuán)場覆蓋；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力，在破除體制障礙，完善公共服務(wù)制度體系上下功夫，提高兵團(tuán)公共服務(wù)體系運(yùn)行效率，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。

落腳點(diǎn)——打造“兵團(tuán)亮點(diǎn)”“兵團(tuán)品牌”，區(qū)域15分鐘公共服務(wù)圈基本形成，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務(wù)體驗(yàn)不斷提升

聚焦更好實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，《規(guī)劃》明確了發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新成效，公共服務(wù)體系建設(shè)更加完善，資源和設(shè)施布局不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，政府保障基本、社會(huì)積極參與、全民共建共享的公共服務(wù)機(jī)制不斷完善，公共服務(wù)供給更加充足多元，制度規(guī)范銜接配套更加有序，高效快捷、便民利民的公共服務(wù)體驗(yàn)顯著提升。

在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全面均衡發(fā)展方面，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在兵團(tuán)得到全面落實(shí)，基本公共服務(wù)保障水平顯著提高，社會(huì)保障兜底功能進(jìn)一步增強(qiáng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)。普惠性非基本公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，服務(wù)內(nèi)容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體更加多元，基本實(shí)現(xiàn)普惠性非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。

公共服務(wù)供給品質(zhì)顯著提升。兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)將持續(xù)增加，服務(wù)水平明顯提升，適應(yīng)職工群眾多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)、可選擇的公共服務(wù)內(nèi)容和資源更加豐富，基本形成更為優(yōu)質(zhì)均衡的就業(yè)、教育、文化、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給體系。加快推進(jìn)兵團(tuán)教育、健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，打造“兵團(tuán)亮點(diǎn)”“兵團(tuán)品牌”。

其中，在促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校，加大教育援疆力度，提升兵團(tuán)教育水平，特別是南疆師市教育水平，到2025年，學(xué)前教育毛入學(xué)率、高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到99%以上。

在完善醫(yī)療服務(wù)體系方面，加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院建設(shè)，到2025年，每個(gè)師市（不含十一師、十二師）至少有一家三級(jí)綜合醫(yī)院。人均預(yù)期壽命在2025年達(dá)到78.6歲（預(yù)期性），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.2人。

在住有所居方面，到2025年，城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭申請公租房的保障率，符合條件的農(nóng)村低收入群體住房安全保障率實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造441個(gè)。

公共服務(wù)資源配置持續(xù)優(yōu)化。加快培育發(fā)展公共服務(wù)標(biāo)桿性區(qū)域，形成公共服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，基本形成覆蓋全民、綜合連續(xù)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)供給。

包容發(fā)展和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。公共服務(wù)各領(lǐng)域有關(guān)制度、規(guī)范進(jìn)一步補(bǔ)齊完善，并加強(qiáng)相互銜接配套。公共服務(wù)依法治理水平明顯提升，多元化社會(huì)治理格局逐步形成，國民文明素養(yǎng)顯著提升，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。公共服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，公共服務(wù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能初步彰顯。

職工群眾獲得感大幅提高。區(qū)域15分鐘公共服務(wù)圈基本形成，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務(wù)體驗(yàn)不斷提升，公共服務(wù)滿意度持續(xù)提高。

加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，按照《規(guī)劃》，兵團(tuán)將盡力而為、量力而行，創(chuàng)新落實(shí)舉措，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展，讓廣大職工群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。