新華社北京12月13日電 題：大國(guó)基建提速 釋放發(fā)展活力——2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察之投資篇

新華社記者樊曦、王優(yōu)玲、周圓

做好穩(wěn)投資工作，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。

今年以來，面對(duì)復(fù)雜國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各地各部門落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)揮基建項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

穩(wěn)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼發(fā)力

千古百業(yè)興，先行在交通。

寒冬時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古阿拉善左旗。包銀高鐵銀巴支線施工現(xiàn)場(chǎng)一派熱火朝天的景象：挖掘機(jī)有序作業(yè)、工程車來回運(yùn)輸、工人在鋼筋水泥間忙碌穿梭……

“這條鐵路建成后，阿拉善盟將接入國(guó)家高鐵網(wǎng)，迎來發(fā)展新契機(jī)。”中鐵十五局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人崔寶紅說。包銀高鐵銀巴支線全長(zhǎng)115公里，投資估算約69億元，建成后將明顯改善邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)外通行條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

今年以來，穩(wěn)投資力度持續(xù)加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前10個(gè)月，我國(guó)新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)23.1%，投資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資）到位資金增長(zhǎng)22%。同期，國(guó)家發(fā)改委審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目總投資額達(dá)到14233億元，主要集中在能源、交通、水利等行業(yè)，是去年同期的2.9倍。

政策性開發(fā)性金融工具成為穩(wěn)投資的關(guān)鍵一招。央行數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，兩批金融工具合計(jì)已投放7400億元，支持重大項(xiàng)目2700多個(gè)，開工率超過90%。

進(jìn)入四季度，各地各部門進(jìn)一步搶抓拓展經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵窗口期，一批重大項(xiàng)目密集開工：“八縱八橫”高鐵主通道之一京港（臺(tái)）通道的重要組成部分昌九高鐵開工建設(shè)；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要通道成渝中線高鐵開工建設(shè)；“十四五”水安全保障規(guī)劃工程山東蒙河雙堠水庫開工建設(shè)……

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰表示，基建投資增速保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。在專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等支持下，基建投資增速將延續(xù)回升態(tài)勢(shì)。

促發(fā)展，新基建釋放新動(dòng)能

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是支撐新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略性基石。

在寧夏中衛(wèi)市西部云基地?cái)?shù)據(jù)中心，建成不久的機(jī)房?jī)?nèi)，一排排服務(wù)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)，海量信息數(shù)據(jù)在這里匯聚、分流；機(jī)房外，中國(guó)聯(lián)通中衛(wèi)云數(shù)據(jù)中心三期項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械聲轟鳴、切割聲不斷……

中衛(wèi)市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長(zhǎng)薛軍勇表示，當(dāng)?shù)匾孕禄ǔ掷m(xù)賦能高質(zhì)量發(fā)展。今年前三季度，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)約18%。

從數(shù)據(jù)中心、5G基站到特高壓、人工智能，從“東數(shù)西算”到北斗導(dǎo)航定位，梳理各地項(xiàng)目清單，新基建頻頻成為發(fā)展關(guān)鍵詞。

今年2月，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目在貴州、甘肅、寧夏等地加快落地，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新空間；9月，西南地區(qū)首個(gè)特高壓交流工程——國(guó)家電網(wǎng)川渝1000千伏特高壓交流工程開工，建成后每年可輸送清潔電能超過350億千瓦時(shí)；11月，深圳出臺(tái)24條措施支持新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”……

今年以來，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，更多企業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新實(shí)踐，以新基建打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)5G基站數(shù)量超過222萬個(gè)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項(xiàng)目超過4000個(gè)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示，推進(jìn)新基建項(xiàng)目投資建設(shè)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤注入動(dòng)力，長(zhǎng)期來看還能夠賦能生產(chǎn)、消費(fèi)、社會(huì)治理等多領(lǐng)域，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

補(bǔ)短板，持續(xù)發(fā)力惠民生

日前，貴陽電網(wǎng)迎峰度冬重點(diǎn)項(xiàng)目——220千伏趙斯變電站3號(hào)主變擴(kuò)建工程順利投運(yùn)。

“擴(kuò)建工程投運(yùn)后，將為貴陽北部地區(qū)65萬多戶居民提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障，讓大家溫暖度冬。”南方電網(wǎng)貴陽供電局項(xiàng)目管理中心主網(wǎng)項(xiàng)目管理科經(jīng)理羅軼說。

悠悠萬事，民生為大。當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域存在不少薄弱環(huán)節(jié)，正是投資持續(xù)發(fā)力的方向。

12月6日召開的中共中央政治局會(huì)議在分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱表示，下一步，要加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)。加強(qiáng)保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌团潘O(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)。

推進(jìn)社區(qū)適老化、適兒化改造，建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地，開辟健身休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所……在河北，由中鐵十六局集團(tuán)承建的保定市重大民生工程——主城區(qū)城中村改造二臺(tái)村安置區(qū)項(xiàng)目正式交付，居民翻開社區(qū)生活新篇章。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至10月，全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.21萬個(gè)、859.25萬戶，按小區(qū)數(shù)計(jì)開工率為101.7%。到“十四五”末，我國(guó)將力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，預(yù)計(jì)拉動(dòng)投資達(dá)到萬億元級(jí)。

“老舊小區(qū)改造、提升水電氣信等基礎(chǔ)設(shè)施方面的城市更新是解決老百姓‘急難愁盼’問題的重要民生工程，也是‘穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)’的重要方面?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍表示，各領(lǐng)域補(bǔ)短板空間大，蘊(yùn)含著巨大的投資潛力。

欲筑室者，先治其基。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策持續(xù)顯效和接續(xù)政策措施落地落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)惠及當(dāng)下、著眼未來的基礎(chǔ)設(shè)施工程正加速落地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放強(qiáng)大活力。