文丨徐亦凡

編輯丨漆菲

當(dāng)2024年走向終點(diǎn)，意外生變的消息層出不窮。

沖突迭起的中東再生變數(shù)，12月初，延宕了近14年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)局勢(shì)逆轉(zhuǎn)，只用了短短12天，反對(duì)派武裝便終結(jié)了阿薩德家族逾半世紀(jì)的統(tǒng)治；同一時(shí)期，歐亞大陸的另一端也不太平，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅用鬧劇般的戒嚴(yán)風(fēng)波攪動(dòng)全國(guó)，將自己推到被彈劾的地步，甚至被法院批準(zhǔn)拘留。

及至月末，連續(xù)幾場(chǎng)慘烈的民航事故帶走數(shù)百條生命。12月25日，阿塞拜疆航空一架從阿塞拜疆飛往俄羅斯的客機(jī)中途墜毀，導(dǎo)致38人喪生，阿方指責(zé)是俄羅斯擊落了該客機(jī)；12月29日，韓國(guó)濟(jì)州航空一架客機(jī)在降落務(wù)安機(jī)場(chǎng)時(shí)沖出跑道，撞上機(jī)場(chǎng)圍欄爆炸起火，181人中僅兩名機(jī)組成員幸存。

◆阿塞拜疆航空飛行員盡最大努力保全了機(jī)身后半段，部分乘客得以幸存。

可以說(shuō)，過(guò)去一整年，世界都和“平靜”二字無(wú)緣。困擾歐洲和中東的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)迄今沒(méi)有停火，烏克蘭和加沙地帶的人們不斷流血犧牲，更多勢(shì)力被卷入其中，動(dòng)搖著本就脆弱的地緣政治格局；氣候變化在這一年繼續(xù)反噬人類，高溫?zé)崂恕Z風(fēng)氣旋、暴雨洪水，地球總有角落正在被侵襲，可各國(guó)在氣候融資上卻難以形成合力。

2024年亦是全球大選年。隨著特朗普再度問(wèn)鼎白宮，各國(guó)將在未來(lái)四年迎來(lái)更大的不確定性；歐洲的多場(chǎng)選舉體現(xiàn)出民粹勢(shì)力的上升，歐洲主流政黨在左右?jiàn)A擊之下節(jié)節(jié)敗退；也有不少國(guó)家迎來(lái)新的窗口期，例如斯里蘭卡和伊朗，在野黨和改革派分別獲得了超出意料的勝利。

◆特朗普第三次參加總統(tǒng)競(jìng)選取得勝利，得以重返白宮。

疫情后世界復(fù)蘇的又一年，很少有什么在變好。戰(zhàn)火連天、通脹持續(xù)、氣候?yàn)?zāi)難頻發(fā)，均由普通人承擔(dān)惡果，生活在一個(gè)又一個(gè)危機(jī)下被輕易擊碎。

兩場(chǎng)戰(zhàn)事望不到盡頭

從2022年2月下旬算起，烏克蘭戰(zhàn)火已經(jīng)燃燒了近三年。到2024年11月，俄烏雙方都有數(shù)萬(wàn)名士兵死亡，被戰(zhàn)爭(zhēng)奪走生命的烏克蘭平民超過(guò)1.2萬(wàn)人。國(guó)際移民組織表示，持續(xù)千日的戰(zhàn)爭(zhēng)使1460多萬(wàn)烏克蘭人亟需人道主義援助，其中包括350萬(wàn)的境內(nèi)流離失所者。

◆人們?cè)跒蹩颂m首都基輔悼念犧牲的軍人。

烏軍自2023年夏天發(fā)起反攻，至今進(jìn)展緩慢，過(guò)去一年兩方總體處于僵持狀態(tài)。戰(zhàn)局雖沒(méi)有發(fā)生決定性變化，但雙方都深感疲憊，看不到盡頭的戰(zhàn)事持續(xù)消耗著兩國(guó)及其盟友。

一方面，俄羅斯不斷投入武器和人力，試圖小幅蠶食烏克蘭疆土——截至目前，俄軍控制了包括克里米亞半島在內(nèi)的18%的烏克蘭領(lǐng)土。尤其在2024年11月，俄軍在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)取得自開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)最迅速的進(jìn)展，攻占的土地面積相當(dāng)于半個(gè)倫敦的地盤(pán)。

另一方面，烏軍仍在竭力抵抗，他們努力整頓士氣，降低損失，爭(zhēng)取盟友們的軍事和經(jīng)濟(jì)支持。盡管反攻計(jì)劃沒(méi)有大勝，但依然收回了部分失地。2024年8月，烏軍還突襲俄羅斯，占領(lǐng)了庫(kù)爾斯克州的部分地區(qū)。

戰(zhàn)爭(zhēng)延續(xù)至今，俄烏雙方均無(wú)意于快速開(kāi)啟談判，但每一天都在消耗軍事儲(chǔ)備，軍隊(duì)規(guī)模越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘。戰(zhàn)事進(jìn)入第三年，朝鮮也卷入其中。西方國(guó)家和烏克蘭聲稱，朝鮮不僅為俄羅斯提供武器，還將上萬(wàn)名士兵送往烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)，協(xié)助俄羅斯作戰(zhàn)。

烏克蘭則嚴(yán)重依賴美國(guó)和歐洲的援助——戰(zhàn)事開(kāi)打1000天來(lái)，烏克蘭從美國(guó)獲得超過(guò)640億美元的軍事支持。然而，這種支持正變得難以為繼，美國(guó)國(guó)會(huì)的共和黨人在對(duì)烏援助上分歧明顯，當(dāng)選總統(tǒng)特朗普更是揚(yáng)言要快速結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，這讓不少烏克蘭人擔(dān)憂自己會(huì)淪為談判中的犧牲品。

不過(guò)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)最近在與歐洲官員對(duì)話中透露，他仍計(jì)劃繼續(xù)軍援烏克蘭，同時(shí)尋求結(jié)束戰(zhàn)事。俄羅斯總統(tǒng)普京則表示，“隨時(shí)”可以與特朗普會(huì)談，但俄方回絕了立即?；鸬暮粲酰J(rèn)為此路不通，他們只愿意進(jìn)行談判以達(dá)成長(zhǎng)期和平協(xié)議。

一些西方官員認(rèn)為，俄軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的推進(jìn)速度加快和烏克蘭獲得授權(quán)使用美國(guó)和英國(guó)的遠(yuǎn)程武器打擊俄境內(nèi)目標(biāo)，標(biāo)志俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入了“最危險(xiǎn)的階段”。

過(guò)去一年，歐亞大陸上的另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也望不到頭。以色列與哈馬斯之間的大規(guī)模沖突已經(jīng)一年有余，加沙地帶的人們承受了無(wú)法想象的苦難。

◆2024年12月27日，加沙人聚集在被以色列空襲炸毀的一棟房屋前。

此前，巴以談判一度傳出積極信號(hào)，但此后橫生枝節(jié)。2024年12月25日，哈馬斯和以色列都發(fā)布聲明稱?；饏f(xié)議的達(dá)成遭到推遲。與此同時(shí)，以軍持續(xù)打擊加沙地帶，醫(yī)療機(jī)構(gòu)受損嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)仍在加劇。

截至2024年12月26日，以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)已造成超過(guò)4.5萬(wàn)巴勒斯坦人死亡，其中包括大量婦女和兒童。而根據(jù)戰(zhàn)前2022年的統(tǒng)計(jì)，加沙地帶總?cè)丝诓贿^(guò)237萬(wàn)。

幸存者們?cè)谟H人離去和無(wú)法?；鸬年幱爸谢钪?，有人受傷、有人流離失所，更多人得不到足夠的水、食物和醫(yī)療照護(hù)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)主管沃爾克·圖爾克在一份聲明中表示，“這種前所未有的殺害和傷害平民的事件，是未遵守國(guó)際人道主義法基本原則的直接后果。”

以色列回應(yīng)稱，他們一如既往按照國(guó)際法行事。該國(guó)政府亦無(wú)視國(guó)際社會(huì)施壓，取消了與聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（UNRWA）之間的協(xié)議，禁止該機(jī)構(gòu)展開(kāi)救助，甚至將聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯列入不受歡迎的人員名單，禁止其入境以色列。

戰(zhàn)火還外溢到黎巴嫩。自2023年10月以來(lái)，黎巴嫩真主黨不時(shí)襲擊以色列北部，招來(lái)了以方的回?fù)?。事態(tài)在2024年的傳呼機(jī)爆炸事件后猛烈升級(jí)，以軍對(duì)黎巴嫩首都貝魯特及多個(gè)地區(qū)發(fā)動(dòng)襲擊，真主黨領(lǐng)袖納斯魯拉在襲擊中身亡。黎巴嫩則以空襲進(jìn)一步回?fù)粢陨小?/p>

據(jù)黎巴嫩政府稱，沖突已造成近3800名黎巴嫩人喪生，超過(guò)100萬(wàn)人流離失所，占該國(guó)人口的近四分之一。以色列一方則有約100名平民喪生，數(shù)萬(wàn)人被迫離開(kāi)以色列北部的家園。

2024年11月，以黎雙方接受美法兩國(guó)斡旋達(dá)成的60天?；饏f(xié)議，于當(dāng)月27日生效。以色列在該期限內(nèi)逐步撤出黎巴嫩南部，真主黨則撤到黎南部的利塔尼河以北，由黎巴嫩軍隊(duì)和聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)替代。

巴以沖突未平，不遠(yuǎn)處的敘利亞再起波瀾。該國(guó)反政府武裝發(fā)起閃電攻勢(shì)，從阿勒頗一路高歌猛進(jìn)，相繼拿下哈馬和霍姆斯等城市，直至占領(lǐng)首都大馬士革。政府軍則不戰(zhàn)而敗，總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德遠(yuǎn)遁他國(guó)，到俄羅斯尋求庇護(hù)。

從阿拉伯之春到2024年末，敘利亞在內(nèi)戰(zhàn)中度過(guò)了近14年。其間，隨著多方力量介入，局勢(shì)時(shí)有變化，但基本保持穩(wěn)定。如今一切徹底洗牌，重建之路依舊漫長(zhǎng)。誰(shuí)能團(tuán)結(jié)民眾，讓這片土地真正告別內(nèi)戰(zhàn)、休養(yǎng)生息？

艾哈邁德-沙拉（Ahmed al-Sharaa）率領(lǐng)“沙姆解放組織”推翻阿薩德政權(quán)后，他領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政府宣布了諸多溫和措施，強(qiáng)調(diào)有意建立法治與包容的政府。他近來(lái)表示，該國(guó)舉行大選可能需要四年時(shí)間，因?yàn)槭紫纫ㄟ^(guò)一部新憲法，這就需要兩到三年。

◆艾哈邁德-沙拉帶領(lǐng)反抗組織推翻阿薩德政權(quán)。

過(guò)去一年的朝鮮半島局勢(shì)也引人關(guān)注。尤其到了年末，美韓不斷強(qiáng)化軍事同盟，延伸核威懾，朝鮮則試射“火星炮-19”型洲際彈道導(dǎo)彈，讓緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。

◆韓國(guó)媒體上在播放朝鮮試射洲際彈道導(dǎo)彈的新聞。

從2024年年初開(kāi)始，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩便宣稱韓國(guó)為本國(guó)的“頭號(hào)敵人”，撤銷了負(fù)責(zé)朝韓關(guān)系以及統(tǒng)一事務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，表示對(duì)于南北統(tǒng)一不再感興趣。此后雙方開(kāi)啟一系列喊話和對(duì)抗舉措。預(yù)計(jì)金正恩將在2025年1月召開(kāi)的最高人民會(huì)議上指示修憲，正式將韓國(guó)定位為“敵國(guó)”。

多國(guó)政局波動(dòng)頻繁

攪動(dòng)世界的不僅是戰(zhàn)爭(zhēng)，在這個(gè)選舉頻頻的關(guān)鍵年份，許多國(guó)家政壇迎來(lái)重組。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去一年有76個(gè)國(guó)家或地區(qū)（包括4個(gè)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)）舉行大選，涉及100多場(chǎng)選舉活動(dòng)，至少覆蓋41.7億人口。

最受矚目的莫過(guò)于美國(guó)大選。2024年美國(guó)總統(tǒng)選舉周期有太多意外發(fā)生，我們看到的不是“十月驚奇”，而是時(shí)刻在發(fā)生“驚奇”。

從最初兩位老年候選人再次對(duì)陣，而后特朗普在生死邊緣躲過(guò)子彈，歷史般“振臂一呼”，再到民主黨臨時(shí)換將，這場(chǎng)選舉逐步從乏味走向離奇。直至特朗普在選舉夜掀起紅色浪潮，奪下所有搖擺州，以碾壓式的勝利姿態(tài)宣布回歸。

盡管特朗普尚未宣誓就職，這個(gè)世界已經(jīng)在為他的二次任期做準(zhǔn)備，無(wú)論美國(guó)的盟友還是敵人。盡管這種準(zhǔn)備可能是徒勞的，這個(gè)固守單邊主義、反全球化、宣揚(yáng)民粹的當(dāng)選總統(tǒng)，從不以傳統(tǒng)政治家的方式處理對(duì)外事務(wù)。

外界不得不做好最低期待——他會(huì)退出《巴黎協(xié)定》，會(huì)出手干預(yù)俄烏和巴以兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，會(huì)對(duì)許多國(guó)家揮起關(guān)稅大棒……美國(guó)在國(guó)際社會(huì)的一舉一動(dòng)都會(huì)掀起漣漪甚至巨浪，沒(méi)有國(guó)家可以獨(dú)善其身。

◆美國(guó)大選期間，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和特朗普在紐約會(huì)面。

另一場(chǎng)覆蓋范圍極廣的是歐洲議會(huì)選舉，3.6億歐盟公民參與其中。2024年6月6日至9日，來(lái)自歐盟27個(gè)成員國(guó)的數(shù)萬(wàn)名候選人爭(zhēng)奪歐洲議會(huì)的720個(gè)席位。結(jié)果顯示，傳統(tǒng)黨派萎縮，右翼民粹力量大幅上升，既重塑了歐洲議會(huì)的黨派格局，也進(jìn)一步削弱了法德的歐盟話事人身份。

◆歐洲議會(huì)選舉于2024年6月9日結(jié)束。

類似的政治版圖變動(dòng)也出現(xiàn)在法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉中。由于沒(méi)有任何一個(gè)黨派取得絕對(duì)多數(shù)，呈現(xiàn)出左中右“三足鼎立”的局面。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍飽受政治創(chuàng)傷，因?yàn)檫@場(chǎng)本不必要提前舉行的選舉，他所在的政黨聯(lián)盟自此失去了議會(huì)中的優(yōu)勢(shì)地位。

過(guò)去一年，日本政壇也充滿變數(shù)。由于支持率不斷下滑，時(shí)任首相岸田文雄于2024年8月辭任，石破茂出人意料在自民黨總裁選舉中勝出，他很快宣布解散眾議院并提前選舉。

◆日本執(zhí)政黨在眾議院選舉中慘敗。

結(jié)果證明，這也是一次適得其反的政治豪賭。受到物價(jià)上漲、自民黨黑金丑聞的影響，選民們積攢的不滿在10月底的眾議院選舉中釋放，長(zhǎng)年執(zhí)政的自民黨痛失多數(shù)席位，迎來(lái)一場(chǎng)慘敗。石破茂雖在11月的首相指名選舉中過(guò)關(guān)，但其內(nèi)閣民調(diào)支持率依然低迷。未來(lái)，他的阻力會(huì)比前任更大。

除了選舉結(jié)果越來(lái)越難以預(yù)測(cè)，不少國(guó)家的政局也波瀾四起。

因涉嫌濫用戒嚴(yán)權(quán)，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅以“鏟除親朝勢(shì)力”為由挑起的政治鬧劇受到外界高度關(guān)注。2024年12月14日，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了針對(duì)尹錫悅的彈劾動(dòng)議案，同時(shí)，韓國(guó)檢方也對(duì)尹錫悅等人涉嫌內(nèi)亂一事展開(kāi)調(diào)查，并禁止其出境。

12月31日，首爾西部地方法院針對(duì)尹錫悅簽發(fā)拘留證，這是韓國(guó)憲政史上司法機(jī)關(guān)首次對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)采取強(qiáng)制措施。

尹錫悅的麻煩不斷外溢，他被暫停職務(wù)后不久，代行總統(tǒng)職權(quán)的國(guó)務(wù)總理韓德洙也遭到彈劾；隨后，由韓國(guó)經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官的崔相穆代行總統(tǒng)一職，然而接任不過(guò)三天，崔相穆也被警方立案調(diào)查。隨著朝野斗爭(zhēng)加劇，韓國(guó)正進(jìn)入一段政局不穩(wěn)的時(shí)期。

◆韓國(guó)國(guó)務(wù)總理韓德洙遭到彈劾。

另一個(gè)亞洲國(guó)家越南，過(guò)去一年結(jié)束了高層人事地震。該國(guó)反腐浪潮中，時(shí)任國(guó)家主席武文賞因違反黨規(guī)于2024年3月請(qǐng)辭。此時(shí)距離他上任不過(guò)一年，而在過(guò)去三年間，該國(guó)高層人事變動(dòng)頻繁，政治風(fēng)向難以捉摸。

兩個(gè)月后，公安部長(zhǎng)蘇林就任越南國(guó)家主席。同年7月，時(shí)任越共中央總書(shū)記阮富仲因病離世，蘇林于8月當(dāng)選越共中央總書(shū)記。10月，越南第十五屆國(guó)會(huì)投票選舉梁強(qiáng)為國(guó)家主席，蘇林卸任國(guó)家主席。至此，越南“四駕馬車”終于補(bǔ)齊。

氣候?yàn)?zāi)害侵襲人類

2024年12月，歐盟氣候監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)宣布，過(guò)去一年是自有記錄以來(lái)最熱的一年。全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出1.54°C，異常高溫可能延續(xù)到2025年。世界氣象組織也發(fā)出紅色警報(bào)，2015年-2024年將是有記錄以來(lái)最暖的十年。

即便在歐洲這樣相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，每年也有超過(guò) 17.5 萬(wàn)人死于高溫。極端氣溫加劇了慢性疾病的發(fā)生，比如心腦血管疾病、呼吸道疾病，對(duì)于老年人、孕婦等群體來(lái)說(shuō)，這將造成極大的生存負(fù)擔(dān)。

伴隨高溫而來(lái)的往往是干旱。2024年，撒哈拉以南的埃塞俄比亞、索馬里和肯尼亞等國(guó)經(jīng)歷了極端干旱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)歉收，數(shù)百萬(wàn)人的糧食安全受到威脅。聯(lián)合國(guó)估計(jì)，2024年約有1000萬(wàn)人受到干旱影響。

氣候變化帶來(lái)的極端現(xiàn)象不止于此。由于海水溫度上升，臺(tái)風(fēng)獲得了向前推進(jìn)的更大力量，形成一個(gè)個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，重創(chuàng)中國(guó)沿海省份。從南太平洋出發(fā)的臺(tái)風(fēng)“摩羯”，給海南省帶來(lái)巨大損失，上海則在一周內(nèi)罕見(jiàn)遭遇兩個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸，“貝碧嘉”成為75年來(lái)登陸上海的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。

◆最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”過(guò)境上海，造成巨大破壞。

2024年，美國(guó)也屢次遭到風(fēng)暴襲擊。四級(jí)颶風(fēng)“海倫妮”在9月登陸，給佛羅里達(dá)州、佐治亞州、北卡羅來(lái)納州等地帶來(lái)巨大破壞，并導(dǎo)致災(zāi)難性降雨，有220人因此死亡。一個(gè)月后，五級(jí)颶風(fēng)“米爾頓”重創(chuàng)佛羅里達(dá)州，還帶來(lái)龍卷風(fēng)。此外，得克薩斯州也曾在6月被五級(jí)颶風(fēng)“貝里爾”侵襲。

歐洲同樣難以幸免。西班牙在10月遭到洪災(zāi)，因?yàn)榈蜌鈮阂l(fā)大暴雨，該國(guó)多地降水量暴增，甚至超過(guò)一年的總量。氣象專家指出，這背后有氣候變化的因素，全球變暖加劇了暴雨程度，洪水和大西洋氣溫上升息息相關(guān)，地中海成了“定時(shí)炸彈”。

◆西班牙的洪水過(guò)后，車輛被沖到擠壓在一起。

整個(gè)颶風(fēng)季節(jié)給美國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)達(dá)到5000億美元，占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的近2%，西班牙的洪水亦造成217人死亡，多地建筑物和交通受損。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尚且無(wú)力招架極端天氣侵襲，遑論非洲、亞洲、美洲等地的脆弱國(guó)家。

“氣候?yàn)?zāi)難正在傷害健康，加劇不平等，損害可持續(xù)發(fā)展，并動(dòng)搖和平的基礎(chǔ)。弱勢(shì)群體受到的打擊最大?！甭?lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯如此表示。

當(dāng)氣候變化加劇，人類的排放行為卻沒(méi)有得到遏制。根據(jù)《2024年全球碳收支》報(bào)告，全球二氧化碳排放量在2024年達(dá)到416億噸，高于2023年的406億噸，這些排放大多來(lái)自煤炭、石油、天然氣等能源。

聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2024年排放差距報(bào)告》指出，2024年全球溫室氣體排放量創(chuàng)歷史新高。報(bào)告分析了全球溫室氣體排放量與各國(guó)當(dāng)前承諾之間的差距，并強(qiáng)調(diào)如果不采取緊急措施，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的溫控目標(biāo)。

然而，一年一度的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)并沒(méi)能創(chuàng)造人類合力的奇跡。在阿塞拜疆巴庫(kù)舉辦的COP29，旨在進(jìn)一步談判并決定氣候融資問(wèn)題。最終達(dá)成的協(xié)議規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家每年提供3000億美元資金，幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家適應(yīng)氣候變化，同時(shí)設(shè)定到2035年提供每年“至少1.3萬(wàn)億美元”的整體氣候融資目標(biāo)。

◆巴庫(kù)氣候大會(huì)取得的成果有限。

在此之前，80多個(gè)國(guó)家提出了1.3萬(wàn)億美元的融資目標(biāo)，最終的成果與之相差甚遠(yuǎn)。何況即便是3000億美元，也未必能順利落實(shí)。這讓不少脆弱國(guó)家感到憤怒。太平洋島國(guó)瓦努阿圖不得不聯(lián)合多個(gè)脆弱國(guó)家訴諸聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院，為的是確定世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的義務(wù)。

財(cái)政麻煩催化政治危機(jī)

從數(shù)據(jù)上看，過(guò)去一年的世界經(jīng)濟(jì)保持了復(fù)蘇勢(shì)頭。

2024年12月4日，經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，預(yù)測(cè)2024年全球經(jīng)濟(jì)增速為3.2%，2025和2026年增速均穩(wěn)定在3.3%。報(bào)告說(shuō)，目前全球通脹水平持續(xù)下降，就業(yè)壓力緩解，貿(mào)易開(kāi)始復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)保持韌性。

這與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測(cè)基本一致——該組織預(yù)計(jì)2024年和 2025 年全球經(jīng)濟(jì)增速均為 3.2%，全球總體通脹率將從2023 年 6.7%的年均值下降至2024年的5.8%和2025 年的 4.3%。相比于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹率回歸目標(biāo)水平的速度更快。

此外，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）的最新報(bào)告顯示，2024年全球貿(mào)易規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到33萬(wàn)億美元的歷史新高，年增長(zhǎng)率達(dá)到3.3%。而據(jù)最新一期的《世界旅游晴雨表》，2024年前九個(gè)月，全球約有11億游客出國(guó)旅行，旅游業(yè)已恢復(fù)至新冠疫情前水平的98%。

以上洋溢著樂(lè)觀情緒的數(shù)據(jù)，卻和人們的體感極不相符。在歐美，生活成本壓力困擾著工薪階層和收入較低的群體。即便是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)最有起色的美國(guó)，普通人仍然因?yàn)楦呶飪r(jià)而怨聲載道，這也是此次美國(guó)大選中選民最關(guān)注的議題。

除了個(gè)體承壓，多國(guó)財(cái)政同樣面臨前所未有的危機(jī)，而這些麻煩成為政局突變的催化劑。

比如德國(guó)總理朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府在2024年11月垮臺(tái)，起因是其與前財(cái)政部長(zhǎng)林德納的經(jīng)濟(jì)政策相左。

◆朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府因財(cái)政問(wèn)題意見(jiàn)不合而走向分裂。

作為執(zhí)政聯(lián)盟成員，社民黨和綠黨都偏左翼，主張通過(guò)大量資金維系社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，松動(dòng)債務(wù)剎車機(jī)制，而林德納所在的自民黨則在財(cái)政問(wèn)題上主張保守克制。由于各方在財(cái)政政策上的分歧無(wú)法彌合，朔爾茨不得不將林德納解職。林德納領(lǐng)導(dǎo)的自民黨隨即退出聯(lián)合政府，宣告了這個(gè)執(zhí)政聯(lián)盟的垮塌。

在法國(guó)，人們見(jiàn)證了法蘭西第五共和國(guó)最“短命”的一屆政府。2024年10月，時(shí)任總理巴尼耶提出2025財(cái)政年度預(yù)算草案，然而因各黨派意見(jiàn)不一，該預(yù)算案推進(jìn)困難。為了打破僵局，巴尼耶動(dòng)用憲法相關(guān)機(jī)制，決定不經(jīng)國(guó)民議會(huì)投票強(qiáng)行通過(guò)其中的社保預(yù)算案。

作為議會(huì)中的主要?jiǎng)萘?，極右翼和左翼政黨均對(duì)此表示不滿，并對(duì)巴尼耶政府發(fā)起不信任動(dòng)議。對(duì)此，巴尼耶警告議員“不要將黨派利益置于國(guó)家利益之上”。然而，這個(gè)警告毫無(wú)作用。

政府可以垮塌或更迭，但財(cái)政危機(jī)不會(huì)隨之消失。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)發(fā)布報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)法國(guó)2024年財(cái)政赤字將擴(kuò)大至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.1%，遠(yuǎn)高于之前預(yù)期的5.1%。

經(jīng)合組織在最新的報(bào)告中稱，由于政治不確定性和緊縮性財(cái)政政策，預(yù)計(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)將停滯不前，并將其2025年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)到0.7%。與此同時(shí)，經(jīng)合組織也將2025年法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至0.9%。歐盟“雙引擎”運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，或?qū)⑾魅鯕W洲的國(guó)際影響力和應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。

在單一政黨執(zhí)政的英國(guó)，情況并不會(huì)更好。英國(guó)智庫(kù)財(cái)政研究所在本屆選舉前指出，無(wú)論哪個(gè)政黨上臺(tái)，新政府都將面臨70年來(lái)最嚴(yán)峻的財(cái)政挑戰(zhàn)。

到2024年7月，英國(guó)政府公共債務(wù)已達(dá)到約2.7萬(wàn)億英鎊，約占GDP的99.4%。按照當(dāng)前的政府支出和稅收計(jì)劃，預(yù)算赤字水平將在未來(lái)五年保持在GDP的3%以上，公共債務(wù)約為GDP的100%。

英國(guó)首相辦公室因此宣稱，英國(guó)國(guó)家已經(jīng)“破產(chǎn)且支離破碎”。重新上臺(tái)執(zhí)政的工黨評(píng)估，如今英國(guó)有約200億英鎊的公共財(cái)政缺口，他們將此歸咎為保守黨的責(zé)任?？傻K于競(jìng)選綱領(lǐng)的限制，工黨承諾不會(huì)提高所得稅、國(guó)民保險(xiǎn)社會(huì)保障金、增值稅和公司稅的稅率，因此無(wú)法通過(guò)這些渠道彌補(bǔ)缺口。

◆英國(guó)工黨勝選上臺(tái)后宣布國(guó)家有巨大公共財(cái)政缺口。

看向未來(lái)的話，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的情況只會(huì)更糟，尤其是中東、中亞、非洲等地區(qū)。多重因素導(dǎo)致這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減弱，比如石油生產(chǎn)、沖突內(nèi)亂、極端天氣等。

這些因素也會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成影響，疊加上特朗普回歸的不確定性，事態(tài)或滑向更不樂(lè)觀的一端。比如通脹壓力與債務(wù)危機(jī)高懸，全球供應(yīng)鏈被擾亂，這可能會(huì)進(jìn)一步讓企業(yè)難以擴(kuò)張、消費(fèi)者不愿消費(fèi)、商業(yè)社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)降速，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。

排版 / 李逸珂

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