陳志列委員：

您提出的《關(guān)于精準(zhǔn)提供扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)高科技制造企業(yè)做大做強(qiáng)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，我部聯(lián)合發(fā)展改革委等6部門于2020年10月印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

        一、關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)高科技制造企業(yè)引進(jìn)高端人才

近年來(lái)，我部積極推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，持續(xù)加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，為民營(yíng)高科技制造企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適合時(shí)代發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。

一是深化產(chǎn)教融合育訓(xùn)結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)大學(xué)、職工培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等培訓(xùn)載體，對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)惠支持。指導(dǎo)各地圍繞人工智能、智能制造、數(shù)控機(jī)床和智能機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，目前培訓(xùn)超132萬(wàn)人次。支持各地工業(yè)和信息化系統(tǒng)院校、部屬單位等深化產(chǎn)教融合，組織開(kāi)展我部校企協(xié)同育人示范基地認(rèn)證，北京航空航天大學(xué)“網(wǎng)絡(luò)計(jì)算與信息處理協(xié)同育人基地”等19家基地入選。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性。建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，聚合產(chǎn)業(yè)、人才、教育等數(shù)據(jù)資源，編制發(fā)布人工智能、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平人才供需動(dòng)態(tài)平衡。

三是深入開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。圍繞5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等主題，2020年舉辦4期高級(jí)研修班，培訓(xùn)213名學(xué)員；組織實(shí)施裝備制造、信息技術(shù)領(lǐng)域急需緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目，年均培訓(xùn)30萬(wàn)人。建設(shè)運(yùn)營(yíng)工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)涵蓋信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、汽車、能源等超4000個(gè)在線課程資源，人工智能、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域崗位技能直播課程130余門。截至2020年底，平臺(tái)參訓(xùn)人次超過(guò)362萬(wàn)。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》等文件精神，以加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)民營(yíng)高科技制造企業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)高端制造業(yè)金融支持

2019年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出通過(guò)綜合施策，確保對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)得到切實(shí)改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。我部積極貫徹落實(shí)文件要求，會(huì)同有關(guān)部門大力推動(dòng)金融惠企。

一是加強(qiáng)信貸支持。通過(guò)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃等措施，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦重大投資項(xiàng)目（多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目），推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新的中長(zhǎng)期金融支持，鼓勵(lì)探索建立先進(jìn)制造業(yè)融資事業(yè)部及在先進(jìn)制造業(yè)集聚地區(qū)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

二是拓展直接融資渠道。發(fā)揮國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等市場(chǎng)化基金支持重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三是深化產(chǎn)融合作。鼓勵(lì)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融政策協(xié)同，聯(lián)合深交所圍繞試點(diǎn)城市特色產(chǎn)業(yè)和融資需求，線上線下“一城一策”開(kāi)展投融資路演活動(dòng)，將路演企業(yè)納入重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫(kù)。優(yōu)化產(chǎn)融合作平臺(tái)服務(wù),完善企業(yè)信息庫(kù)和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)支持。

下一步，我部將推動(dòng)建立健全涉企數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，加快從以財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心的授信評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向以大數(shù)據(jù)分析為核心的綜合性信用評(píng)價(jià)，使更多“長(zhǎng)尾”民營(yíng)高科技企業(yè)獲得銀行信貸支持。推動(dòng)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供精準(zhǔn)支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的融資支持作用，圍繞《“十四五”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)“硬科技”企業(yè)上市培育。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、關(guān)于在關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究方面加大對(duì)民營(yíng)高科技制造企業(yè)的支持

（一）加大財(cái)稅支持

落實(shí)重大技術(shù)裝備和科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策，制定《重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策管理辦法實(shí)施細(xì)則》，增強(qiáng)政策功能性和普惠性，支持關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化替代，有效提升了裝備制造配套能力。推動(dòng)調(diào)整完善“十四五”期間科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）等研究單位（機(jī)構(gòu)）進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的儀器設(shè)備及附件等免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

下一步，我部將繼續(xù)推動(dòng)完善有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，配合做好進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整，做實(shí)做細(xì)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，引導(dǎo)支持“首臺(tái)套”“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈、擴(kuò)鏈”等關(guān)鍵領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育

一是開(kāi)展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育提升專項(xiàng)行動(dòng)。目前共遴選5批596家細(xì)分領(lǐng)域全球領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)（示范企業(yè)342家、冠軍產(chǎn)品254家），很多民營(yíng)高科技企業(yè)和產(chǎn)品上榜。

二是引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。目前，已培育3批4762家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，80%為民營(yíng)企業(yè)；推動(dòng)各地培育近4萬(wàn)家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。聯(lián)合財(cái)政部安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分3批支持1000家以上國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)，并支持省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)為“小巨人”企業(yè)提供全面精準(zhǔn)服務(wù)。目前，已支持第一批“小巨人”企業(yè)（727家）及部分公共服務(wù)示范平臺(tái)。

下一步，我部將實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，將繼續(xù)開(kāi)展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育遴選工作和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)培育工程，會(huì)同有關(guān)部門研究制定和完善加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的政策措施，構(gòu)建涵蓋“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。

（三）支持民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是支持民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。開(kāi)展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，增強(qiáng)研發(fā)能力。已認(rèn)定665家國(guó)家創(chuàng)新示范企業(yè)，涵蓋了華為、吉利、美的、盛虹等一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的民營(yíng)企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)深入實(shí)施技術(shù)改造，加快智能化、綠色化、高端化改造，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是支持民營(yíng)企業(yè)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。支持民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高民營(yíng)企業(yè)在重大項(xiàng)目遴選、技術(shù)路線圖制定過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)。我部承擔(dān)的國(guó)家核心技術(shù)攻關(guān)工程中，民營(yíng)企業(yè)牽頭的攻關(guān)任務(wù)接近60%。支持民營(yíng)企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，民營(yíng)企業(yè)牽頭項(xiàng)目占39%；2018—2020年遴選出258個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目占53%。支持民營(yíng)企業(yè)參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，牽頭建設(shè)面向人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的應(yīng)用場(chǎng)景公共服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)項(xiàng)目。

三是推動(dòng)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)大課堂系列培訓(xùn)活動(dòng)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)面向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和管理能力。

下一步，我部將進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮龍頭民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板中的牽引作用，推動(dòng)上下游企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)組成創(chuàng)新聯(lián)合體，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈上開(kāi)展深度合作，培育一批根植性強(qiáng)、具有生態(tài)主導(dǎo)能力的“鏈主”企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)加大研發(fā)投入，穩(wěn)步提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。

感謝您對(duì)中小企業(yè)工作的關(guān)心和支持！

 工業(yè)和信息化部         

2021年8月12日