——2025年1月8日在雙鴨山市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　雙鴨山市人民政府市長(zhǎng) 宮鎮(zhèn)江

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2024年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和煤炭、鋼鐵價(jià)格持續(xù)下行疊加煤企長(zhǎng)期停產(chǎn)的巨大壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，承壓前行、克難奮進(jìn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好、民生事業(yè)有效改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市經(jīng)濟(jì)“提速擴(kuò)量、加速進(jìn)位”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)增速四煤城第一，進(jìn)入全省前列。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.3%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)30%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)4%和6%以上。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田47萬(wàn)畝，墾地合作示范基地?cái)U(kuò)大到24萬(wàn)畝。耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核全省第一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到98.6%。畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)4.9%、3.5%、4%，蔬菜、鮮食玉米產(chǎn)量分別增長(zhǎng)16%、6.5%。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到67%?！皟善芬粯?biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品、“黑土優(yōu)品”授權(quán)產(chǎn)品分別達(dá)到135個(gè)和28個(gè)。鮮食玉米等7個(gè)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)目錄，實(shí)現(xiàn)“零”的突破?？h域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%。集賢、寶清和饒河縣獲評(píng)全國(guó)糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升示范縣。嶺東區(qū)長(zhǎng)勝鄉(xiāng)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。地方煤礦復(fù)產(chǎn)12個(gè)、復(fù)工5個(gè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或投產(chǎn)6個(gè)，復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)度和產(chǎn)量均居四煤城首位。新入規(guī)企業(yè)10戶、扭虧減虧30戶。鋼鐵、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)12.8%、1.2%、7.1%。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間2個(gè)。服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。投入政府促消費(fèi)資金5710余萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)近6億元。舉辦了首屆雙鴨山老字號(hào)評(píng)選活動(dòng)。商品房銷售增長(zhǎng)7%。龍臻電商跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)基地投用，跨境電商實(shí)現(xiàn)“零”的突破，饒河縣獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”。新增外貿(mào)企業(yè)11戶。舉辦了全省首屆界江旅游聯(lián)盟大會(huì)暨全市特色文旅產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。招商簽約項(xiàng)目82個(gè)，增長(zhǎng)35.5%。建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)、完成投資57.1億元；500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目131個(gè)，完成投資67.8億元；項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率均居全省上游。全球首個(gè)十萬(wàn)噸級(jí)綠色航油示范項(xiàng)目、全省首個(gè)采煤沉陷區(qū)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、中船集賢風(fēng)儲(chǔ)氫醇一體化、國(guó)能寶清2000噸褐煤蠟、全釩液流電池儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈等一批大項(xiàng)目簽約或開(kāi)工。市經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)考評(píng)。尖山區(qū)數(shù)字服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)。國(guó)能寶清生物科技化工示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。

　?。ㄋ模┌l(fā)展活力有效釋放。承接國(guó)家、省改革年度任務(wù)全部完成。市以下財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)企改革深化提升完成年度任務(wù)。政府隱性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率連續(xù)三年下降。全省首個(gè)政府采購(gòu)一站式“智慧標(biāo)訊服務(wù)平臺(tái)”上線運(yùn)行，友誼縣、尖山區(qū)獲全國(guó)政府采購(gòu)“先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)。在全省首創(chuàng)“24小時(shí)智慧車管所”。寶清在全省首創(chuàng)前置監(jiān)管、“無(wú)感通關(guān)”模式。創(chuàng)新實(shí)行“先貫標(biāo)后備藥”制度，榮獲首屆國(guó)家醫(yī)保局“為民辦實(shí)事”典型案例二等獎(jiǎng)。建龍化工獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建龍鋼鐵創(chuàng)新項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化一等獎(jiǎng)，科技成果轉(zhuǎn)化落地11項(xiàng)。龍煤雙礦科技研發(fā)配套基地、北方水稻研究中心省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成。尖山區(qū)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)移中心成立，填補(bǔ)了全市空白。數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，貸款余額增長(zhǎng)10.8%，存貸比73.5%，居全省第3位。在全省首創(chuàng)“雙易貸”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)貸款“一鍵”辦理。全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)中心在我市掛牌運(yùn)營(yíng)。營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入全省第一梯隊(duì)，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和政務(wù)熱線滿意率居全省首位。在全省首創(chuàng)云智慧服務(wù)中心和云辦稅智慧服務(wù)廳，得到國(guó)家稅務(wù)總局肯定。市經(jīng)開(kāi)區(qū)打造全國(guó)最大“天然+人造”石墨負(fù)極材料基地入選中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境百佳案例。

　　（五）綠色底蘊(yùn)更加深厚。中央、省環(huán)保督察年度整改任務(wù)全部完成。全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到96%。整改河湖庫(kù)“清四亂”問(wèn)題397個(gè)。寶石河幸福河湖創(chuàng)建典型范例入選中國(guó)河湖年鑒。6個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。治理侵蝕溝208條、水土流失面積353平方公里。受污染耕地安全利用率100％。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程全面開(kāi)工。

　　（六）城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。實(shí)施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，建設(shè)農(nóng)村公路165公里。改造老舊小區(qū)29個(gè)、老舊管網(wǎng)98公里?！耙扇腚p”一期竣工。建設(shè)路改造工程通車，修繕城區(qū)道路252條。實(shí)施了公園、廣場(chǎng)提標(biāo)改造和綠化、亮化品質(zhì)提升工程。開(kāi)展了出租車違規(guī)、渣土車揚(yáng)塵、大車違規(guī)進(jìn)城、機(jī)動(dòng)車違停及占用人行道等專項(xiàng)治理。新增停車位1864個(gè)，建設(shè)大型貨車停車場(chǎng)2個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。集賢縣獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

　?。ㄆ撸┟裆ｌ砥栈莨蚕?。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。深化市區(qū)教育改革，啟動(dòng)中心城區(qū)小學(xué)集團(tuán)化改革，新增義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校9所，高考高分段人數(shù)居四煤城首位。寶清縣校本主題研修經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)區(qū)域教育十大改革創(chuàng)新案例。能源職院、技師學(xué)院辦學(xué)條件和質(zhì)量持續(xù)提升。市第三十一中學(xué)新建項(xiàng)目開(kāi)工，完成市體育公園建設(shè)，10所薄弱學(xué)校維修改造、10所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)提標(biāo)改造和9個(gè)校舍消防設(shè)施改造有序推進(jìn)。調(diào)整1454項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，群眾門(mén)診、住院次均費(fèi)用分別下降14.2%、18.5%。推行“一次掛號(hào)管多天”等15項(xiàng)便民舉措。新建120院前急救指揮調(diào)度信息化平臺(tái)和2個(gè)急救分站。市中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目開(kāi)工，市托育綜合服務(wù)中心主體完工，市殘疾人康復(fù)中心竣工，市口腔醫(yī)院、雙礦醫(yī)院新門(mén)診綜合樓投用。社會(huì)保障待遇持續(xù)提高。在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保DIP線上撥付。職工醫(yī)保年度支付限額由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。生育支持政策有效落實(shí)。市居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心36個(gè)，打造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范典型10個(gè)。實(shí)施了5項(xiàng)惠民殯葬政策。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目181個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口“零返貧”。

　　（八）安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。成功戰(zhàn)勝烏蘇里江、撓力河特大洪水，受到國(guó)家防總高度評(píng)價(jià)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.8%、25%，未發(fā)生較大及以上安全事故。連續(xù)35年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，市森防指辦、市林草局獲評(píng)全省森林草原防滅火先進(jìn)單位。集中開(kāi)展積案化解等攻堅(jiān)行動(dòng)，中聯(lián)辦、國(guó)家信訪局交辦案件辦結(jié)率100%。積極處置化解農(nóng)民工欠薪案件，市人社局獲評(píng)首屆全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體。刑事案件立案數(shù)下降24.9%，現(xiàn)行命案破案率100%。成功破獲四方臺(tái)特大制售假冒偽劣農(nóng)用機(jī)械潤(rùn)滑油案，入選全省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件。

　　一年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)放在首位，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)干部黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)有效增強(qiáng)。持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展“群腐”集中整治。自覺(jué)接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。同時(shí)，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、軍民融合扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、地震氣象、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步。

　　這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的鼎力支持，在于全市人民團(tuán)結(jié)一致、苦干實(shí)干！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐雙解放軍、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向在雙中省直單位和所有關(guān)心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，雙鴨山發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不牢固，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。產(chǎn)業(yè)層次不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還需提升，新興產(chǎn)業(yè)占比較小。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，吸引、留住人才的基礎(chǔ)環(huán)境有待改善。城市能級(jí)較弱，優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、穩(wěn)住人口還需向深處發(fā)力。社會(huì)民生領(lǐng)域仍有不少短板，基層“三?！眽毫哟蟆０踩a(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。受國(guó)家對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)城市新出臺(tái)政策限制，年初確定的部分政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，綜合能力和專業(yè)水平不高，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府行政效能需進(jìn)一步提高。我們將直面問(wèn)題、迎難而上，在不斷破解矛盾問(wèn)題中贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，決不辜負(fù)全市人民期待！