【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

當(dāng)?shù)貢r間12月21日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普指責(zé)巴拿馬運河對過航美國船只收取過高費用，威脅稱若巴拿馬不停止這種“敲詐”，他將收回巴拿馬運河這一“美國重要國家資產(chǎn)”。

特朗普21日在其自創(chuàng)社交平臺Truth Social上發(fā)文說，美國海軍船只和商船在巴拿馬運河“受到了非常不公平和不正當(dāng)?shù)拇觥薄ＫQ，巴拿馬收取的過航費用是“荒謬的”，尤其考慮到“美國對巴拿馬給予了極大慷慨”。

“這種對我國的完全‘敲詐’將立即停止?！碧乩势諏懙?，“如果這種慷慨捐贈所遵循的道德和法律原則得不到遵守，那么我們將要求巴拿馬運河全部、毫無疑問地歸還給我們。巴拿馬官員們，請遵照指示！”

1903年，美國通過支持巴拿馬脫離哥倫比亞獨立，與巴拿馬簽訂了《巴拿馬運河條約》，并以一次性支付1000萬美元、9年后每年再付租金25萬美元的代價，取得開鑿運河和“永久使用、占領(lǐng)及控制”運河和運河區(qū)的權(quán)利。

巴拿馬運河正式通航后，美國東西海岸間的航程縮短了至少14800公里。而美國當(dāng)時不僅控制了運河及港口的管理，還在沿岸設(shè)立了由美國管理、適用美國法律的所謂“運河區(qū)”，巴拿馬人要進(jìn)入運河區(qū)必須得到批準(zhǔn)。二戰(zhàn)期間，美國還利用運河將航空母艦送去補給幾乎被毀滅的太平洋艦隊。

為廢除不平等條約和收回運河區(qū)的主權(quán)，巴拿馬人民進(jìn)行了不屈不撓的斗爭。1977年，美國與巴拿馬簽訂新的《巴拿馬運河條約》和《關(guān)于巴拿馬運河永久中立和經(jīng)營的條約》（下稱“中立條約”）。根據(jù)條約，1999年12月31日起，巴拿馬將全部收回運河的管理和防務(wù)權(quán)，駐在運河區(qū)的美軍將全部撤出。

特朗普聲稱，美國歸還巴拿馬運河是兩國“合作的象征”。按照他的說法，美國為修建巴拿馬運河“付出巨大的生命和財富代價”，“3.8萬個美國人在施工期間死于叢林中的蚊蟲感染”。但有巴拿馬專家指出，占領(lǐng)巴拿馬運河期間，美國獲利巨大，而巴拿馬獲得的利益卻微乎其微。

在21日的帖文中，特朗普還宣稱，他不會讓巴拿馬運河落入所謂“壞人之手”，并暗指中國似乎對運河有一定影響力。他稱：“當(dāng)吉米·卡特總統(tǒng)在他的任期內(nèi)愚蠢地以一美元的價格將運河贈送時，這完全是為了讓巴拿馬管理，而不是中國或其他任何人?！?

但事實上，按照美巴新簽訂的條約，巴拿馬運河由一個獨立的巴拿馬政府機構(gòu)——巴拿馬運河管理局（ACP）管理。美國“政客”新聞網(wǎng)21日分析說，雖然一家總部設(shè)在中國香港的公司管理著運河兩端的兩個港口，但實際上沒有任何中國商業(yè)或政府實體在管理通過這條關(guān)鍵水道的船只方面發(fā)揮任何直接作用。

相反，根據(jù)美國和巴拿馬之間簽訂的“中立條約”，雖然只有巴拿馬可以經(jīng)營運河或在巴拿馬領(lǐng)土上維持軍事存在，但美國保留了使用軍事力量抵御任何威脅巴拿馬運河的中立性的權(quán)利。

美國是巴拿馬運河的“頭號客戶”，每年過境運河的貨物中近四分之三來自美國。值得一提的是，近年來，巴拿馬運河的干旱影響了其船只流量。白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任布雷納德上周表示，運河中斷運輸加劇供應(yīng)鏈壓力，推高了美國國內(nèi)通脹。根據(jù)ACP提供的最新數(shù)據(jù)，截至2024財年，巴拿馬運河給本國帶來的收入已經(jīng)連續(xù)第二年下降。

“美國領(lǐng)導(dǎo)人表示他可以推動一個主權(quán)國家交出領(lǐng)土，這是個極為罕見的例子?！甭吠干?1日說。隨著新任總統(tǒng)宣誓上任的日期臨近，特朗普最近一直致力于展示自己的政治影響力。報道認(rèn)為，特朗普的最新發(fā)言也凸顯了其領(lǐng)導(dǎo)下的美國外交的預(yù)期轉(zhuǎn)變，“特朗普在與盟友打交道時歷來不回避威脅盟友和使用好戰(zhàn)言論”。

目前，巴拿馬駐美大使館尚未對特朗普威脅將“收回”巴拿馬運河的言論作出回應(yīng)。一名巴拿馬政府官員21日晚間則對彭博社表示，他已知悉特朗普的表態(tài)，他預(yù)計巴方將在未來一天左右作出正式回應(yīng)。

特朗普不止一次批評美國歸還巴拿馬運河是個“愚蠢”的決定，還曾因此被巴拿馬首都巴拿馬城的市議會宣布為“不受歡迎的人”。不過，美國國內(nèi)此前有分析認(rèn)為，兩國針對運河管理簽訂的新條約并沒有為美國重新控制巴拿馬運河提供法律支持。

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